Глобальные поправки о банкротстве: обзор изменений. Санация

В закон о банкротстве внесли масштабные поправки. Они начнут действовать в 2027 году и позже. Например, введут новую процедуру – реструктуризацию долгов юрлица. Изменится размер вознаграждения арбитражных управляющих и порядок их назначения. Поменяется конкурсное производство в части продолжения должником своей хозяйственной деятельности. Кардинально обновят процедуру санации и появится комплексное соглашение о санации.

Президент подписал Федеральный закон от 26.07.2026 № 253-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 253-ФЗ). Данный закон существенно реформирует российское законодательство о банкротстве.

Основная часть изменений вступит в силу 27 июля 2027 года (п. 1 ст. 11 Закона № 253-ФЗ), за некоторыми исключениями, когда поправки начнут действовать еще позже. Например, с 2028 года вступят в силу нормы о продаже доли должника в праве общей собственности и о смешанном формате торгов (одновременно на повышение и на понижение) по продаже имущества, ликвидационная стоимость которого превышает 1 млрд рублей (п. 2 ст. 11 Закона № 253-ФЗ).

Уже после подписания Закона № 253-ФЗ в Госдуму 5 августа 2026 года был внесен Законопроект № 1308850-8. В нем предлагается, чтобы основная часть изменений, в том числе нормы о санации и реструктуризации долгов, вступила в силу с 1 января 2027 года, а не с 27 июля 2027 года. В пояснительной записке к законопроекту это объясняется только доводом о важности и востребованности механизма санации.

Если дело о банкротстве было возбуждено до вступления в силу нового закона (то есть до 27 июля 2027 года), то та конкретная процедура, которая применяется в данный момент, должна быть завершена по старым правилам. Как только такая (проходящая по старым правилам) процедура завершается, суд переходит к следующему этапу. Эта последующая процедура банкротства в рамках того же самого дела будет введена и проведена уже по новым правилам — в редакции Закона № 253-ФЗ.

Санация

Законодатель пытается помочь компаниям, которые оказались в сложной финансовой ситуации. В этой связи кардинально обновлена процедура санации. Теперь под ней понимается не просто финансовая помощь бизнесу в целях восстановления платежеспособности, а комплексные меры по предупреждению банкротства.

Что такое соглашение о санации по новым правилам. Под соглашением о санации понимается договор, цель которого заключается в предупреждении банкротства должника и восстановлении его платежеспособности. Заключить соглашение можно до введения первой процедуры банкротства, даже если само дело о банкротстве уже возбуждено. Должник может заключить:

одно соглашение только с одним кредитором;
несколько разных соглашений с разными кредиторами;
одно общее соглашение сразу со всеми кредиторами (п. 3 ст. 31 Закона о банкротстве).

Нельзя заключать соглашения о санации с кредиторами по требованиям:

о возмещении вреда жизни или здоровью,
о выплате компенсации сверх возмещения вреда,
о выплате выходных пособий и оплате труда работников или бывших работников (п. 3 ст. 31 Закона о банкротстве).

Кто может участвовать в соглашении о санации. Одной стороной соглашения всегда выступает должник, другой – кредиторы или иные лица, которые готовы принять меры по спасению бизнеса. В соглашении также могут участвовать и принимать на себя различные права и обязанности любые третьи лица. Кроме того, к участию можно привлечь посредника: медиатора, арбитражного управляющего (п. 3 и п. 4 ст. 31 Закона о банкротстве).

Что можно предусмотреть в соглашении о санации. Для разных кредиторов можно предусмотреть как одинаковые, так и совершенно разные условия. По сути, в соглашение можно включить практически любые условия, направленные на улучшение финансового состояния должника, например, отсрочку или рассрочку платежей, прощение части долга (скидку), замену предмета залога, отступное или новацию, конвертацию долга в акции или доли компании, ковенанты, мораторий. Можно поставить вступление соглашения в силу под условие или предусмотреть возможность других кредиторов присоединиться к уже заключенному соглашению (п. 4-7 ст. 31 Закона о банкротстве).

Если санация должника предполагает совершение сделок, требующих одобрения, то в соглашении в обязательном порядке должны быть указаны такие сделки, их одобрение или порядок одобрения (п. 5 ст. 31 Закона о банкротстве).

Нужно ли идти к нотариусу. По общему правилу – нет, но есть два важных исключения:

если кредитор принимает на себя обязанность не подавать на банкротство должника и не предъявлять исполнительный лист;
если кредиторы договорились между собой о порядке удовлетворения их требований к должнику, в том числе на случай введения процедуры банкротства.

При отсутствии этих условий в тексте соглашения о санации такое соглашение можно заключить в простой письменной форме (п. 8 ст. 31 Закона о банкротстве).

Как кредиторы могут минимизировать свои риски. Для минимизации рисков кредиторов закон позволяет ставить заключение и исполнение соглашения под различные условия. С одной стороны, кредитор на начальном этапе может настоять на том, что соглашение о санации будет заключено или вступит в силу только при выполнении должником определенных условий (например, провести аудит, сменить директора или получить финансовую помощь от учредителей). С другой стороны, можно предусмотреть условия, которые должник должен соблюдать уже в ходе исполнения заключенного соглашения (например, запрет на совершение сделок должником, регулярный аудит, поддержание уровня финансовых показателей не ниже определенного значения) (п. 4 ст. 31 Закона о банкротстве).

Каковы условия защиты от оспаривания сделок. Должник может опубликовать уведомление о заключении соглашения в Федресурсе. Это не обязательно, но если дело все-таки дойдет до банкротства, то к соглашению о санации и к сделкам, связанным с его исполнением, не будут применяться предусмотренные ст. 61.2 Закона о банкротстве презумпции оспаривания сделок, но только при одновременном соблюдении следующих условий (п. 10 ст. 31 Закона о банкротстве):

уведомление о заключении соглашения опубликовано в Федресурсе минимум за 6 месяцев до банкротства;
в заключении соглашения участвовали независимые кредиторы с размером требований не менее 20% от всех требований;
нет доказательств осведомленности другой стороны сделки о невозможности восстановления платежеспособности должника в результате реализации соглашения.

Можно ли расторгнуть соглашение о санации или выйти из него. Односторонний отказ от соглашения не допускается. Более того, если должник подписал единый документ с несколькими кредиторами, то он не может расторгнуть или изменить его только с одним из них. Однако у кредитора есть право потребовать расторжения или изменения соглашения, если после его заключения выявлено другое требование этого же кредитора, которое возникло до санации, кредитор о нем не знал и не должен был знать, и при этом оно существенно влияет на исполнение соглашения (по общему правилу составляет более 5% от требований этого кредитора) (п. 9, п. 12 ст. 31 Закона о банкротстве).

Каковы последствия прекращения действия соглашения о санации. По общему правилу в случае прекращения действия соглашения требования кредиторов, в отношении которых была произведена скидка с долга, восстанавливаются в их неудовлетворенной части. В то же время кредиторы не обязаны возвращать должнику полученные ими денежные средства, которые уже успели получить по соглашению (п. 13 и п. 14 ст. 31 Закона о банкротстве).

Если кредитор участвовал в заключении соглашения о санации и принял на себя обязательство не подавать заявление о банкротстве должника, то суд должен отказать в принятии такого заявления (п. 15 ст. 31 Закона о банкротстве).

Комплексное соглашение о санации

Комплексное соглашение о санации является новым инструментом для урегулирования проблемной задолженности крупного бизнеса, балансовая стоимость активов которого превышает 1 млрд рублей. Его должен утверждать арбитражный суд, а главной особенностью является то, что условия такого соглашения автоматически распространяются на кредиторов, не участвовавших в его заключении, в том числе и в части, касающейся порядка или сроков исполнения обязательств (п. 1 ст. 31.1 Закона о банкротстве).

Комплексное соглашение заключается на срок до 4 лет с возможностью продления еще не более чем на 2 года (п. 13 ст. 31.1 Закона о банкротстве).

На какие долги не распространяется комплексное соглашение о санации. Даже суд не может изменить порядок и сроки исполнения в отношении определенных обязательств (п. 8-10 ст. 31.1 Закона о банкротстве). Так, комплексное соглашение не распространяется на:

налоги и сборы;
долги по госконтрактам в сфере гособоронзаказа;
требования о возмещении вреда жизни и здоровью, алименты;
заработную плату работников или бывших работников.

Что происходит, пока суд рассматривает заявление об утверждении комплексного соглашения о санации. Заявление об утверждении комплексного соглашения должно быть рассмотрено в течение месяца с даты его поступления. В целях сохранения положения сторон закон предусматривает своеобразный мораторий:

приостанавливаются исполнительные производства;
если кто-то из кредиторов параллельно подал заявление о банкротстве этого должника, суд объединяет дела, при этом приоритет отдается санации (п. 5 и п. 20 ст. 31.1 Закона о банкротстве).

При каких условиях суд утвердит комплексное соглашение о санации?

Требуются такие условия:

должник заблаговременно направил кредиторам и опубликовал в Федресурсе уведомление о намерении обратиться в суд с заявлением об утверждении комплексного соглашения;
должник обеспечил полную прозрачность процедуры, в том числе дал кредиторам возможность обсудить и согласовать комплексное соглашение, предоставил им подробный отчет о своем финансовом состоянии, а также реалистичный план преодоления кризисной ситуации;
независимая аудиторская организация проверила и подтвердила комплексное соглашение и отчет о финансовом состоянии;
комплексное соглашение подписано независимыми кредиторами, которым принадлежит более 50% от общего размера обязательств должника, включая непросроченные обязательства;
условия комплексного соглашения для кредиторов, не участвующих в его заключении, не хуже, чем условия для кредиторов-участников соглашения;
на момент утверждения комплексного соглашения у должника отсутствуют долги по заработной плате и выходным пособиям;
комплексное соглашение является экономически реалистичным, и есть основания полагать, что должник восстановит свою платежеспособность.

Подробнее: Глобальные поправки о банкротстве: обзор изменений - Шортрид